4.definir medidas preventivas El análisis debe realizarse en todas las tareas físicas o trabajos como una primera prioridad. Los trabajos críticos incluyen:
- aquellos en los que se dan frecuentes accidentes y lesiones
- aquellos en los que ocurren accidentes y lesiones severas
- aquellos con un potencial para lesiones severas
- trabajos nuevos o modificados
- trabajos realizados poco frecuentemente, tales como mantenimiento
El análisis y seguridad de trabajo se realiza generalmente observando a un trabajador hacer su trabajo. Los miembros del comité conjunto de seguridad y salud deben participar en este proceso. La razón para el ejercicio debe explicarse claramente al trabajador, enfatizando que el trabajo, y no el individuo es lo que se está estudiando. Otro enfoque, útil en el análisis de trabajos realizados poco frecuentemente o de trabajos nuevos, es la discusión del grupo. Un procedimiento de trabajo puede consistir en más de una tarea específica.
En tales casos, cada tarea separada deber ser analizada para completar el análisis de seguridad de trabajo para ese procedimiento. La versión final del procedimiento de trabajo correcto debe presentarse en un formato de estilo narrarativa que detalle la forma correcta de hacer el trabajo en un esquema de paso por paso. Los pasos se describen en términos positivos, señalando las razones por las cuales se debe hacer de esta forma.
Se puede hacer referencia a las reglas y regulaciones aplicables y al equipo de protección personal requerido, si es necesario. Los empleados que realizan las tareas deben ser consultados para desarrollar el procedimiento. Ejemplo
Hoja de trabajo de análisis de trabajo seguro(JSA)
Industria: construcción
Operación: Reparación de carreteras
Trabajo: Reparación de pavimentos
| Tarea | Quién lo hace | Riesgos | Cómo prevenir lesiones/accidentes |
| Operar martillo neumático | Joe Doe | - ruido
- vibración | - protectores auditivos
- guantes absorbentes de vibración |
Legislación Aplicable: Ley y Regulaciones de OH&S ___________(refiérase a la ley y regulaciones de su jurisdicción)Fecha: __________________________ Desarrollado por: _________________________________
¿Porqué la orientación al empleado es importante?
La educación en seguridad y salud debe iniciar con la orientación del empleado cuando un empleado se une a la organización o es transferido a un trabajo nuevo. Se ha descubierto que trabajadores sin experiencia, en general, se ven involucrados en accidentes en mayor proporción que otros. Mientras que la experiencia sólo se puede lograr con el tiempo, tanto la educación de seguridad y salud como la capacitación de destrezas de trabajo pueden utilizarse para mejorar este record. Las sesiones de orientación normalmente cubren temas como explicación de la función de la unidad de trabajo, relaciones organizacionales, acuerdos administrativos y políticas y reglas varias. Puntos relacionados con la seguridad y la salud que deben incluirse son:
- procedimientos de emergencia
- ubicación de las estaciones de primeros auxilios
- responsabilidades de seguridad y salud, incluyendo las especificadas por legislación
- reporte de lesiones, condiciones inseguras y actos
- uso del equipo de protección personal
- derecho a rechazar trabajos peligrosos
- riesgos, incluyendo aquellos que estén fuera del área de su propio trabajo
- razones para cada regla de seguridad y salud
Se puede esperar que un empleado nuevo absorba únicamente cierta cantidad de información en los primeros días. Un folleto que detalle los puntos cubiertos en las sesiones de orientación es útil como folleto para los empleados. También sirve como lista de control para la persona que realiza la orientación. Un sistema amistoso es un seguimiento útil para la orientación inicial. Esto permite el refuerzo de la información en el trabajo presentada al nuevo empleado. Este proceso promueve la percepción de seguridad de los trabajadores experimentados que son los ñamigosî. Empleados nuevos, sin experiencia o transferidos deben ser motivados a hacer preguntas en cualquier momento que tengan una duda con respecto a los procedimientos correctos. La orientación del empleado nuevo puede incluir un grupo de preguntas, como las siguientes:
- ¿Cuáles son los riesgos del trabajo?
- ¿Está disponible la capacitación de seguridad de trabajo?
- ¿Qué equipo de seguridad necesito para hacer mi trabajo?
- ¿Necesito usar equipo de protección personal (EPP)?
- Recibiré capacitación de cómo usar el EPP?
- ¿Qué hago en caso de incendio o de cualquier otra emergencia?
- ¿En dónde encuentro los extinguidotes, botiquines de primeros auxilios, salas de primeros auxilios y asistencia de emergencia?
- ¿Cuáles son mis responsabilidades con respecto a la seguridad y la salud?
- ¿Si noto que algo está mal, a quién se lo debo reportar?
- ¿Quién es el responsable de contestar las preguntas relacionadas con la seguridad?
- ¿Qué hago si me lesiono o tengo un accidente?
Inmediatamente después de las sesiones de orientación, los empleados deben ser evaluados sobre su comprensión de los puntos discutidos. De esta forma, tanto la calidad de la capacitación como el nivel de comprensión pueden ser evaluados.¿Cómo se diseña un programa de capacitación?
El objetivo de la capacitación es facilitar la implementación de políticas de seguridad y salud en prácticas de trabajo especificas y crear conciencia en cuanto a niveles de destreza para llevarlos a un estándar aceptable. Mientras que todos los empleados puedan beneficiarse de la capacitación de seguridad y salud, se debe dar atención especial a la capacitación de los supervisores, capacitadores y trabajadores. Las circunstancias en las Jurisdicciones Canadienses están cambiando: en algunos lugares, los empleados y los supervisores directamente responsables de los temas de seguridad y salud tienen que tener certificación, tal y como lo requiere la ley. Ocasiones en las que se pueden requerir la capacitación de un empleado son:
- Inicio de empleo
- Reasignación o transferencia a un nuevo trabajo
- introducción de equipos nuevos, procesos, o procedimientos
- desempeño inadecuado
El Consejo de Seguridad Nacional en los Estados Unidos sugiere que los siguientes temas sean incluidos en la capacitación de seguridad supervisora:
- seguridad y el supervisor
- conocer sus problemas de accidentes
- relaciones humanas
- mantener el interés en la seguridad
- instruir sobre seguridad
- higiene industrial
- equipo de protección personal
- trabajo de aseo industrial
- manejo y almacenamiento de material
- protección de máquinas y mecanismos
- herramientas de energía manuales y portátiles
- protección contra incendios
El supervisor es responsable en mucho de la capacitación de los trabajadores. Este deber, sin embargo, es a menudo delegado a un trabajador experimentado. Para ser un instructor eficiente, un instructor debe:
- recibir capacitación sobre cómo enseñar
- preparar un plan ordenado para instrucción
- explicar las razones del porqué se debe realizar cada paso de una cierta manera
Todos los instructores deben aprender cómo proceder cuando capacitan a un empleado nuevo o sin experiencia: - planificar la sesión con anterioridad; dividir el trabajo en pasos; contar con asistencia de ayuda en capacitación disponible
- explicar qué se va a ser
- describir todas las medidas de protección y los riesgosdescribir todas las medidas de protecci´n yde
- demostrar cada paso, enfatizar puntos clave y responder cualquier pregunta
- hacer que el empleado realice cada paso, corrija errores y cumpla con un buen desempeño
- chequear frecuentemente una vez que el empleado está trabajando independientemente para garantizar el desempeño correcto.
Los procedimientos de trabajo correctos documentados son una ayuda invaluable en capacitación de destrezas de trabajo. Las asociaciones industriales, sindicatos, agencias gubernamentales y consultores profesionales, son fuentes externas de asistencia en capacitación.
¿Qué son inspecciones del lugar de trabajo?
Las inspecciones del lugar de trabajo identifican existencia de peligros o riesgos y recomiendan la acción correctiva adecuada. La legislación sobre seguridad y salud requiere inspecciones del lugar de trabajo como acción pro activa para garantizar la salud y la seguridad del lugar de trabajo. Algunas jurisdicciones suministran pautas para realizar las inspecciones regulares en el lugar de trabajo. Los supervisores y los trabajadores son responsables de reportar y tomar acción en cuanto a condiciones inseguras y actos inseguros según los encuentren. La frecuencia de detecciones formales planificadas puede estar definida en la legislación. Registros de accidentes anteriores y el potencial de serios accidentes y lesiones son factores que se deben incluir cuando se determina si se necesitan inspecciones más frecuentes. . Los miembros del comité conjunto de seguridad y salud son obvias opciones del personal para realizar inspecciones formales, especialmente si han recibido capacitación o certificación. Otros criterios para seleccionar el equipo de inspección son:
- conocimiento de regulaciones y procedimientos
- conocimiento de los riesgos en el lugar de trabajo
- experiencia con los procesos de trabajo involucrados
Pre-planificar cualquier inspección es siempre valioso. Se deben consultar documentos tales como inspecciones previas, investigaciones de accidentes, informes de mantenimiento y actas del comité de seguridad. Si se va a utilizar una lista de control, ésta debe ser revisada y cambiada para cumplir con las necesidades especificas del lugar de trabajo.
Las listas de control son ayudas útiles puesto que ayudan a garantizar que no se pasen por alto puntos en una inspección. Un tipo de lista de control es el ñinventario de partes críticasî. Este inventario enumera partes y puntos que pueden concluir con un accidente serio si fallan. Aunque existen muchas listas de control preparadas disponibles en la literatura sobre seguridad, lo mejor es adaptarla a las condiciones locales. El comité conjunto de seguridad y salud debe participar en la preparación de estas listas de control hechas a la medida. Muestra de lista de Inspección Fecha ______________________________________________________________________
UbicaciónLl/Departamento ________________________________________________________
Si = Satisfactorio
No = No satisfactorio, necesita atención |
| Si | No | Prácticas de Trabajo SeguroUso de guardas para máquinas
Manual de levantamiento adecuado
Fumado sólo en áreas designadas y seguras
Uso adecuado de mangueras de aire
No se permiten juegos
Otro _____________________ Uso de Equipo de Protección Personal Protección de ojos/cara
Zapatos
Guantes
Ropa protectora
Protección de cabeza
Delantales
Respiradores
Otro_____________________ Servicio de limpiezaÁreas de almacenamiento limpias
Almacenamiento adecuado de material inflamable (trapos de limpieza grasosos/aceitosos, etc.)
Eliminación adecuada de desechos
Pisos (limpios, secos, ordenados)
Mantenimiento de jardines, parqueos
Otro_____________________ Seguridad EléctricaMáquinas con conexión a tierra /GFI
Cables eléctricos
Toma corrientes eléctricos
Otro_____________________ | Si | No | Protección contra incendios Extinguidores
Tipo adecuado, ubicación
Almacenamiento de materiales inflamables
Otro_____________________ Herramientas y Maquinaria Cortadoras Cortadoras de césped
Herramientas de energía
Herramientas manuales
Sopladores de nieve
Protectores de máquina
Cinturones, poleas, aparejos, ejes
Aceitado, limpieza, ajuste
Mantenimiento, derrame de aceite
Otro_____________________ Primeros auxilios Botiquín de primeros auxilios en salas/ vehículos
Personal entrenado en la prestación de primeros auxilios
Números de emergencia colocados visiblemente
Todas las lesiones reportadas
Otro _____________________ Varios
MSDS/Tarjetas
Control de humos, vapores, polvo
Uso seguro de escalera /andamios
Nuevos procesos o procedimientos realizados
Otro_____________________ |
Notas Durante la inspección real se deben observar, las condiciones de trabajo y los procedimientos. Si un riesgo que representa amenaza inmediata se descubre, se debe tomar la acción preventiva de inmediato, y no después de la inspección. Se hacen notas, especificando detalles del riesgo, incluyendo su ubicación exacta. Cuando se completa el informe de la inspección, es una buena idea clasificar cada riesgo por grado de consecuencia posible (por ejemplo: A = importante, B = serio, C = menor). De esta forma, se establecen las prioridades para acción correctiva. Informe de inspección del lugar de trabajo
Ubicación________________________________________________________________ Departamento/Área cubierta __________________________________________________ Fecha de Inspección _________________________________________________________ Hora de Inspección_________________________________________________________
Punto
(Ubicación) | Riesgos Observados | Repetir punto Si/No | Prioridad | Acción recomendada | Persona responsable | Acción tomada | Fecha |
Análisis y comentarios:
|
Códigos de Prioridad:
A ¿ hacer inmediatamente; B ¿ hacer dentro de 3 días; C ¿ hacer en 2 semanas; D - otro
Las inspecciones cumplen con un objetivo útil sólo si se toma acción correctiva para corregir los errores. Las causas, y no sólo los síntomas, deben rectificarse. La acción correctiva debe tomarse inmediatamente, con énfasis en la ingeniería de controles, fallos de gerencia, o necesidad de educar al trabajador, cualquiera que aplique.
¿Qué se debe reportar e investigar en caso de que ocurra un accidente?
La legislación de seguridad y salud ocupacional en todas las Jurisdicciones Canadienses requiere que se reporten las lesiones y ciertas categorías de accidentes. Existe un mínimo de requerimientos legales para su investigación. Viendo el valor al hacerlo, muchas organizaciones investigan accidentes menores (en donde el daño no incluye lesiones) y ñcasi accidentesî. El programa de seguridad de salud debe especificar:
- qué se debe reportar
- a quién se le reportará
- cómo se reporta
- qué incidentes se investigan
- quién los investigará
- qué formularios se están usando
- qué capacitación recibirán los investigadores
- qué registros se deben conservar
- qué resumenes y estadísticas se deben desarrollar
- qué tan a menudo se preparan los informes
Los accidentes e incidentes son investigados para que se tomen medidas para evitar una repetición de eventos similares. La investigación representa una respuesta ñdespués del hechoî para cualquier problema particular. Sin embargo, una investigación completa puede encubrir riesgos o problemas que pueden ser eliminados îantes del hechoî para el futuro. Una vez que se han determinado las causas, se requiere una rápida acción de seguimiento para lograr el objetivo de la investigación.
¿Qué son procedimientos de emergencia y cómo se establecen? Los procedimientos de emergencia son claves para tratar emergencias como incendios, explosiones, escapes importantes de materiales peligrosos, ocurrencias violentas, o riesgos naturales. Cuando ese tipo de eventos ocurre la urgente necesidad de decisiones rápidas, falta de tiempo, falta de recurso y personal capacitado pueden llevar al caos.
El objetivo del plan es prevenir o minimizar fatalidades, lesiones y daños. La organización y los procedimientos para manejar estas situaciones repentinas e inesperadas deben estar claramente definidos.
El desarrollo del plan sigue una secuencia lógica.
- Compilar una lista de riesgos (por ejemplo: incendios, explosiones, inundaciones).
- Identificar las posibles consecuencias principales de cada uno (por ejemplo: accidentes, daños).
- Determinar las contra medidas requeridas (por ejemplo: evacuación, rescate, bomberos).
- Inventarios de los recursos necesitados para realizar las acciones planeadas (por ejemplo: suministros médicos, equipo de rescate, personal de capacitación).
- Basándose en estas consideraciones, establecer las organizaciones de emergencia y procedimientos necesarios.
Se requiere de la comunicación, la capacitación y simulacros periódicos para garantizar un desempeño adecuado cuando se deba implementar el plan.
¿Cómo se establecen los programas de primeros auxilios y asistencia médica?
Los servicios de primeros auxilios y la prestación de asistencia médica están generalmente incluidos en la legislación de seguridad y salud o en la legislación de compensación de los trabajadores. El programa OSH debe incluir la siguiente información:
- localización de estaciones de primeros auxilios e instalaciones médicas
- identificación de los asistentes de primeros auxilios
- identificación de otro personal capacitado en primeros auxilios
- políticas de pre-empleo y seguimiento de exámenes médicos
- procedimientos para trasladar empleados lesionados fuera de las instalaciones médicas
- prestación de capacitación en primeros auxilios
- procedimiento para registrar lesiones y enfermedades
Una política del retorno al trabajo luego de un accidente de tiempo perdido puede apropiadamente ser incluida en esta sección del programa. El hecho de que ñdeberes livianosî o "trabajo modificadoî sea un tema controversial es más que razón para que la organización acuerde que todos los empleados deben conocer una política clara. En algunas jurisdicciones, las reglas de modificación del trabajo están cubiertas por legislación.
En general, si a los trabajadores lesionados se les ofrece un empleo alterno:
- El trabajo debe ser conveniente y productivo
- El médico del trabajador debe estar de acuerdo en que tal empleo no va a dañar al trabajador o a disminuir su recuperación
- El trabajador no será amenaza para otros trabajadores
- La política aplica igualmente para lesiones fuera del trabajo
Bajo ninguna circunstancia la reducción de clasificaciones de seguridad debe ser una razón para iniciar un programa "de modificación de trabajo".
Cómo se promueve la participación del empleado en programas de seguridad y salud?
Una vez que el programa de seguridad y salud ha sido implementado y el programa parece estar funcionando normalmente, todavía se requieren esfuerzos para mantener el entusiasmo y el interés. Hay estudios que muestran que la efectividad de las técnicas educativas de seguridad y salud dependen en mucho de cuanta importancia le de la gerencia a la seguridad y salud. En donde la gerencia, con sus acciones, ha mostrado que está sinceramente preocupada, el interés del programa se puede mantener a un alto nivel. La responsabilidad por el desempeño del trabajador es un motivador clave.
La percepción de seguridad se puede mejorar con:
- El establecimiento de metas realistas y monitoreo de progreso
- La distribución de toda información pertinente
- El reconocimiento individual por desempeño superior
- Reuniones generales, charlas de portón y entrenamiento uno a uno
- Programas de incentivos bien diseñados
El programa de incentivos de seguridad es probablemente el más controversial. La mayoría de los programas de incentivos se basan en razones fundamentales que indican que cualquier cosa que aumente la percepción de seguridad es de valor. Sin embargo, están aquellos que no comparten este punto de vista. Mantienen que estos programas llevan a subregistros de accidentes y promoción del síndrome del "caminante herido". Los programas no deben instar a los trabajadores a que permanezcan en el trabajo cuando es inseguro para ellos debido a su condición física. Por lo tanto, cuando un programa de incentivos se inicia, controles estrictos se deben mantener para evitar que esto suceda. El comité conjunto de seguridad y salud puede jugar un rol de liderazgo en actividades diseñadas para promover el programa y la participación de todos los empleados.
¿Deben incluirse puntos específicos del lugar de trabajo en los programas de seguridad y salud ocupacional?
Los elementos del programa OH&S discutidos hasta ahora aplican a todos los programas básicos de seguridad y salud. Adicionalmente, puntos específicos pueden necesitar ser tratados en actividades específicas del lugar de trabajo. Ejemplos de tales puntos son:
- Sistema de Información de Materiales Peligrosos en el lugar de Trabajo (WHMIS)
- Procedimientos de bloqueo
- Permisos de trabajo
- Reglas de manejo de materiales
- Mantenimiento de la planta
- Salvaguardas de incendios
- Reglas de seguridad de vehículos
- Seguridad fuera del trabajo
- Guías para trabajo solo
- Requisitos para el equipo de protección personal
- Estándares de ingeniería
- Estándares de compra
- Mantenimiento preventivo
¿ Cómo se implementan programas de seguridad y salud ocupacional?
Un buen programa de seguridad y salud brinda un conjunto claro de guías para actividades que, si son seguidas rigurosamente reducirán los accidentes y casos de enfermedad ocupacional. La clave para el éxito es la manera en la cual se implemente y se le dé mantenimiento al programa.
La alta gerencia debe demostrar compromiso y apoyo del programa al:
- Suministrar recursos tales como tiempo, dinero y personal
- Garantizar que los empleados reciban capacitación o certificación según se requiera
- Tener disponible toda la información aplicable de seguridad y salud para todos los empleados autorizados a recibirla
- Incluir desempeño de seguridad y salud como parte de las evaluaciones de rendimiento de los empleados a todo nivel.
- Asistir a las reuniones de seguridad y salud
El programa debe comunicarse a todos los empleados. Especial énfasis debe darse a los nuevos trabajadores, a los supervisores recientemente nombrados y a los nuevos miembros del comité conjunto de seguridad y salud. Revisiones de las políticas y procedimientos deben ser anunciadas. El programa debe estar disponible en un único documento escrito. Sin embargo, si se han desarrollado manuales separados para diversos elementos tales como procedimientos de investigación de accidente, su uso debe ser mencionado en el documento principal.
¿Cómo se evalúa la efectividad de los programas OH&S?
La frecuencia de accidentes y las tasas de severidad son medidas inadecuadas para evaluar la efectividad de un programa de seguridad y salud. Los casos de enfermedad ocupacional son subregistrados en estas estadísticas. El énfasis se da usualmente en accidentes que producen lesiones solos, y no todos los accidentes. Dado que los accidentes son eventos raros, en organizaciones pequeñas la base para comparación puede ser limitada, especialmente en empresas pequeñas. La oportunidad es un factor tanto de frecuencia como de severidad.
Más que confiar únicamente en los porcentajes de lesión, o en las medidas después del evento, es deseable utilizar una auditoria como una medida antes del hecho de la efectividad de un programa OH&S. Una auditoria utiliza una lista de verificación en la cual cada elemento es subdividido en una serie de preguntas. Cada pregunta recibe un factor de peso dependiendo de su importancia. Registros, observaciones, entrevistas y cuestionarios se utilizan para evaluar el rendimiento para cada sub-elemento.
Existen un número de sistemas de auditoria disponibles. El número de elementos considerados va de diez (Programa Laboral, HRDC) a treinta (Consejo de Seguridad Británico). En muchos de estos sistemas de auditoria ya preparados, los estándares se basan en lo que las organizaciones líderes han determinado como niveles aceptables de desempeño.
Las auditorias anuales parecen ser la norma, pero revisar los elementos críticos de un programa más frecuentemente puede ser aconsejable. El equipo de auditoria, que debe incluir representación del comité conjunto de seguridad y salud, debe recibir capacitación adecuada y procedimientos de auditoria.
La auditoria identifica debilidades en el programa de seguridad y salud. Poco se logra a menos que un procedimiento esté establecido para garantizar un pronto seguimiento a las deficiencias. Este procedimiento debe incluir previsión para fechas meta, para acción correctiva y controles para confirmar su conclusión.
